今年以来,嘉峪关市公安局聚焦“法治公安提标工程”部署,不断深化司法体制改革和警务机制变革要求,积极协调政法各部门“一把手”成立联合领导小组,依托执法办案管理中心,统筹推动“一站式”刑事速裁机制建设,不断提升轻罪治理质效。
同向聚力 打造简案快办新模式
公检法司协同发力。市公安局科学统筹,积极协调政法各部门同向发力,根据案件办理实际需要,协同布局速裁法庭、侦监协作配合办公室、法律援助律师工作室、认罪认罚具结室、刑事简案快办工作室等功能区(室),协同打造集约高效、实用便捷的轻微刑事案件“一站式”办理中心。
优化整合资源配置。建立协作机制,将伤情鉴定、酒精检测、价格认定等功能以驻点鉴定、集中鉴定等方式对中心开放。联动三甲医院,建立涉案人员入所体检和医疗救助快速通道。中心融入寄递物流、保证金代收等功能,全流程辅助办案功能更加健全。
规范中心管理运行。建立“中心+特警+所队”的看护队伍,根据实际需要,依次抽调人员执行看管送押任务,动态调整看管力量。建立预约机制,办案单位事先预约,中心高效调度,办案民警专注办案,辅助工作中心快速完成。
破题增效 打造刑事速裁新流程
协同完善速裁机制。联合出台《轻微刑事案件“一站式”快速办理实施办法》,明确适用刑事速裁的5类案件14个罪名,犯罪嫌疑人权利义务告知、讯问、认罪认罚具结、起诉、审判等程序在中心“一站式”完成,轻微刑事案件诉讼各环节实现快速办理。
侦监协作有力有效。会同市检察院共同制定《关于健全完善侦查监督与协作配合机制实施细则》,建立捕前、诉前“两筛查”机制,促进公安、检察衔接流畅。及时会商研判,统一证据标准,明确取证重点,将起诉、审判的证据要求向诉讼前端传导。自运行以来,共召开公检联席会议6次,会商重点案件87起,书面纠违率同比下降42%。
诉讼职能紧密衔接。市局法制支队随警保障,检察院1个办案组常态化进驻,法院1个速裁庭动态支撑,司法局协调1个律师援助组伴随服务,形成公检法司“一体化”协同办公,控辩审无缝衔接。
突出融合 打造配合制约新方式
法律指导“五专”跟进。整合政法各部门法律专业人才,建立“专业、专职、专人、专岗、专案”法律指导模式,全流程协助处理执法难题,做到只减时间、不减质量,快办不“粗”办,实现速裁案件“零上诉、零抗诉、零投诉”。
执法素能联学共建。推动建立公检法司同堂培训学习、庭审观摩、案件评议等工作机制,加强日常沟通交流,强化良性互动合作,统一执法司法理念。今年以来,会同检察院、法院开展同堂培训1期,共同参与庭审20余次。
案件质量相促相长。组织开展警、检案件交叉评查,采取随机抽取和重点评查相结合的方式,对存疑不诉、撤销案件等类型案件进行重点互评,精准发现执法问题,提出整改意见建议,形成“评查-反馈-整改-提升”全链条闭环管理,全力把好执法“风险关”,守好案件质量“生命线”。
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